打造六大消費新場景
?消費新場景是消費新業態、新模式、新產品的系統集成，對促進消費提質升級，滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義
?從發展機遇和趨勢看，消費呈現新需求、新供給、新動能、新潛力的“四新”特點
?《措施》把消費場景的數字化智能化，作為重點引導和鼓勵方向，創新商品和服務供給，提出了六方面共17條消費場景建設的政策舉措，系統推動國內消費市場轉型升級
文?|?常鐵威
消費新場景是消費新業態、新模式、新產品的系統集成，對促進消費提質升級，滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。日前，為貫徹落實黨中央、國務院部署要求，推動科技成果在消費領域加快應用，國家發展改革委會同農業農村部、商務部、文化和旅游部、市場監管總局印發實施《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》（以下簡稱《措施》）。
《措施》圍繞餐飲消費、文旅體育消費、購物消費、大宗商品消費、健康養老托育消費、社區消費等6個消費領域，通過系統政策部署，培育推廣三個“一批”：即一批消費新場景、一批消費典型案例和一批消費端領軍企業，激發消費市場活力和企業潛能，拓展消費新需求。
回應廣大人民群眾關切，順應消費升級新趨勢，《措施》與已出臺的消費專項支持舉措形成合力，加速推動消費場景應用升級和數字賦能，有力有效培育和壯大消費新增長點，是促進形成強大國內市場、培育經濟新動能的重要內容。
居民消費呈現“四新”趨勢
今年上半年，我國最終消費支出對經濟增長的貢獻率達60.5%，是經濟增長第一拉動力。我國擁有全球規模最大、成長性最好的中等收入群體，世界上超大規模市場，孕育著大量消費升級需求。近年來，隨著居民收入和消費水平不斷提高，新型工業化和城鎮化持續推進，消費規模穩步擴大、消費結構持續升級、新型消費蓬勃發展，消費需求不斷釋放。
從發展機遇和趨勢看，消費呈現新需求、新供給、新動能、新潛力的“四新”特點。
人民對美好生活的向往帶來消費新需求。從國際經驗看，當人均國內生產總值邁過1萬美元時，消費升級進程會顯著加快。我國有14億多人口，人均國內生產總值超過1.2萬美元，隨著收入水平的提高和中等收入群體規模的擴大，消費升級步伐有望進一步加快。今年上半年，服務零售額同比增長7.5%，增速較商品零售額高4.3個百分點；居民人均服務性消費支出占消費支出比例進一步上升至45.6%，較去年同期上升1.1個百分點，快于居民人均消費支出增速2.4個百分點。
科技革命創造消費新供給。當前，科技革命和產業變革加速演進，大數據、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術涌現，數字技術、數據要素正深刻改變人類生產和消費，以消費升級為導向的產業升級正在提速，產業體系對智能化、共享化、網聯化等新形態和新模式的支撐有望進一步增強。當前和今后一個時期，要發揮創新第一動力作用，適應新一輪科技革命和產業變革趨勢，以自主可控、優質有效的供給滿足和創造市場新需求。
人口結構變化蘊藏消費新動能。2023年，我國常住人口城鎮化率達到66.2%，仍處于城鎮化快速發展時期。流動人口由農村移居城市，消費水平和消費結構也會進一步提升。隨著我國居民人口結構變化和社會需求轉換，年輕消費者逐漸成為消費主力，個性表達和沉浸體驗消費受到青睞。
農村消費升級釋放消費新潛力。去年末，我國鄉村常住人口共計4.77億人。農村居民是我國消費的重要主體，幾億農民同步邁向全面現代化，能夠釋放出巨量的消費和投資需求。隨著農村消費環境改善、消費渠道完善，城鄉消費市場融合水平不斷提升，將帶動優質消費品下鄉及特色農產品進城，有助于釋放農村消費潛力，持續拓展新的消費增長空間。因此，應充分發揮農村作為消費市場和要素市場的重要作用，綜合施策推動農村居民消費總量規模、總體結構和整體質量提質擴容升級。
展望未來，隨著居民消費追求將更加個性化和品質化，智能綠色健康將成為居民消費的發展方向，圍繞吃穿住用行等傳統實物消費和服務消費，培育一批智能綠色健康的消費新場景，對推動消費持續擴大起到引領示范作用。
推動六大消費新場景建設
近年來，在促消費政策帶動下，各地聚焦消費場景塑造，積極挖掘消費市場潛力，開展系列探索實踐。《措施》把消費場景的數字化智能化，作為重點引導和鼓勵方向，創新商品和服務供給，提出了六方面共17條消費場景建設的政策舉措，系統推動國內消費市場轉型升級。
培育餐飲消費新場景。在發展餐飲消費細分領域方面，《措施》鼓勵因地制宜挖掘地方特色美食資源。提供高適配用餐服務，更好滿足嬰幼兒、孕產婦等人群多樣化需求，推進餐飲與多業態融合發展。在支持餐飲消費智能升級方面，提出推進餐飲經營主體數字化改造等舉措，有利于強化對數字生活智能化和促進高品質餐飲消費的基礎支撐。
例如，四川打造“蜀里安逸”消費品牌，支持成都“三城三都”建設，以德陽、眉山、資陽為重點做強成都都市圈消費副中心，引導綿陽、宜賓—瀘州組團、南充—達州組團3個省域經濟副中心打造高能級“1小時”消費圈。構建“吃川菜、喝川酒、品川茶”的餐飲服務體驗，發展線上線下互動的沉浸式體驗消費新模式，打造“潮品嗨購”“不夜天府”“味美四川”等10大類生態綠色、創新融合、多元包容的消費新場景。
培育文旅體育消費新場景。《措施》提出，鼓勵地方推廣“音樂+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等業態，推出一批精品線路，發展旅游專列、旅游公路等新產品。認定一批全國休閑農業重點縣，推進鄉村民宿規范發展。引導開展富有農趣農味的鄉村賽事活動。在提升入境旅游便利水平方面，“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景要確定重點場所及重點商戶名錄，推動受理境外銀行卡。
例如，北京開展豐富多彩文娛體育活動，北海、香山等公園在暑期推出科普觀察、曲樂表演等夜游活動；首鋼園、隆福寺、真順藝術小鎮等城市更新項目，推動形成集民宿、咖啡吧、美術館、餐廳等業態于一體的北京文化消費新地標；積極發揮“雙奧之城”場館優勢，舉辦滑雪大跳臺世界杯、速度滑冰世界杯等國際頂尖賽事，持續提升國際賽事影響力。
培育購物消費新場景。聚焦購物消費，《措施》鼓勵利用新技術拓展購物消費體驗，支持地方對現有步行街設施改造和業態升級，利用人工智能、虛擬現實等技術優化購物消費體驗；鼓勵利用老舊廠房、城市公園等開放空間打造創意市集、露營休閑區。
例如，安徽充分挖掘消費新業態新模式，滿足消費者多層次、多元化消費需求。打造黃山黎陽in巷、淮南1952城市記憶文化街區、安慶倒扒獅歷史文化街區、合肥罍街等特色街區，體現特色地域文化；推出阜陽天英里潮玩城、蕪湖市松鼠小鎮、六安夢樂帝巧克力小鎮、滁州全椒瘋狂拖拉機農場等游玩地，滿足沉浸式消費體驗；打造池州九華運動休閑特色小鎮、馬鞍山鄭蒲港圣祥冰雪世界等體育運動地。
培育大宗商品消費新場景。《措施》提出系列新舉措，如擴大公共領域車輛全面電動化試點范圍，開展城市汽車流通消費改革，便利二手車交易，結合自駕露營、汽車租賃等豐富汽車后市場產品和服務；拓展家裝消費場景，推廣智慧廚房、智能睡眠、健康衛浴等應用，推進室內全智能裝配一體化和全屋智能物聯。
培育健康養老托育消費新場景。《措施》支持加快消費場所適老化改造，鼓勵商場、超市等開設老年專區或便捷窗口。鼓勵養老機構與醫療衛生機構通過毗鄰建設、簽約合作等方式，滿足老年人健康養老服務需求。探索社區、家庭互助等托育服務新模式。
培育社區消費新場景。《措施》提出，支持社區盤活現有閑置房屋場所，推動養老育幼、鄰里助餐、體育健身、健康服務、家政便民等服務進社區。推進農村客貨郵融合發展，完善縣鄉村三級快遞物流配送體系，優化農村社區消費環境。
值得注意的是，新的消費場景培育仍處于起步階段，各地消費新場景建設仍存在創新能力不足、同質化程度高等問題，需發揮各地資源稟賦優勢，因地制宜打造消費新場景，更好發揮消費對經濟發展的作用。
游客在重慶市江北區觀音橋商圈休閑（2024 年 8 月 19 日攝）王全超攝 / 本刊
推動各項舉措落地見效
消費新場景建設涉及人民群眾切身利益，相關部門需從“增供給、強特色、優服務、聚合力”等方面做好保障，推動各項政策落實落地。
深化科技應用，增加優質消費供給。挖掘人工智能、大數據、虛擬現實等技術與消費的結合點，推動技術向規模應用轉化，豐富新技術與消費場景融合的最新實踐。創新服務模式，推動消費新技術、新產品不斷涌現。鼓勵消費升級，提高消費品國際競爭力和品牌附加值，推動自駕車房車營地、徒步露營、低空飛行等新興戶外運動快速發展。
突出資源稟賦，挖掘特色消費潛能。消費場景具有很強的地域特色，很多消費場景具有高辨識度，也成為當地消費地標和名片，像重慶的洪崖洞、哈爾濱的冰雪大世界等。各地根據自身實際，結合人文歷史、風土人情謀劃消費新場景，推動商旅文體融合。在各地工作基礎上，梳理推廣好經驗好做法和典型案例，起到更好的示范引領作用。
減少限制措施，優化消費營商環境。消費產業的發展需要政府引導，更需要發揮市場在資源配置中的決定性作用，各地應做好支持保障工作，支持社會力量參與到消費新場景的建設中。對于有需求但未有效滿足的領域，像優質品牌商品，育幼養老、文化娛樂、運動健康等高品質、多樣化生活性服務消費等，應推進消費端領軍企業的培育建設，不斷提升優質商品和服務供給，更好順應消費升級趨勢需要。
建立協同機制，凝聚消費工作合力。目前，已建立由國家發展改革委牽頭的26個部門共同參與的完善促進消費體制機制部際聯席會議制度，《措施》共征求20個部門意見，最終由5個部門共同聯合印發實施，并明確每一條政策的責任部門。后續，國家發展改革委將繼續聯合有關部門和地方，開展系列打造消費新場景的活動，協調解決好重點難點問題，促進部門、地方間信息共享和工作聯動。□（作者為國家發展改革委就業收入分配和消費司副司長、一級巡視員）