以奮進(jìn)姿態(tài)走好秦巴山區(qū)強(qiáng)縣富民路
?城口堅(jiān)持生態(tài)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能，通過實(shí)施“開發(fā)區(qū)+度假區(qū)”聯(lián)動(dòng)、“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈”融合、“好產(chǎn)品+好品牌”互促，2023年綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到80%以上
文?|?中共重慶市城口縣委副書記、城口縣縣長?董奕鋒
城口縣，地處渝川陜接合部，是重慶向北重要門戶，是全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。
近年來，城口堅(jiān)持生態(tài)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能，堅(jiān)持民生所需、未來所向，以奮進(jìn)者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新打法，立足優(yōu)勢(shì)、變現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)走好秦巴山區(qū)強(qiáng)縣富民現(xiàn)代化之路。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展?加速綠色崛起
城口完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升，持續(xù)拓寬綠色崛起的上行通道。2023年城口綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到80%以上。
“開發(fā)區(qū)+度假區(qū)”聯(lián)動(dòng)。緊緊抓住企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個(gè)著力點(diǎn)”建強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，培育壯大食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色建材、鋇新材料、新能源產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)生產(chǎn)力由散到聚、以聚促變，工業(yè)園區(qū)進(jìn)駐企業(yè)總數(shù)達(dá)55家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)13家，億元級(jí)工業(yè)企業(yè)5家。堅(jiān)持全域、全季、全齡旅游，創(chuàng)建亢谷國家級(jí)旅游度假區(qū)，打造“百里任河畫廊”休閑旅游帶和九重山、巴山湖旅游集聚區(qū)，建設(shè)大巴山國際旅游目的地。2023年，過夜游客突破270萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入11.8億元。
“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈”融合。圍繞重慶“1+3+N”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展含金量、含綠量、含新量。以城口老臘肉為例，通過推動(dòng)城口老臘肉“再出發(fā)”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、社會(huì)化服務(wù)體系、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、品牌營銷體系、利益聯(lián)結(jié)體系，實(shí)施黑標(biāo)金標(biāo)綠標(biāo)產(chǎn)品分級(jí)分類、“保險(xiǎn)+期貨”金融賦能、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，打造完整創(chuàng)新鏈，支撐形成全產(chǎn)業(yè)鏈，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)30億元，帶動(dòng)60%以上農(nóng)戶戶均增收1.2萬元。當(dāng)前，城口正加快推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈”深度融合，培育城口老臘肉、中藥材兩個(gè)50億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造100萬千瓦大巴山新能源基地。
“好產(chǎn)品+好品牌”互促。以全國消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)為抓手，著力打造“大巴山硒谷”“大巴山藥谷”“大巴山碳谷”三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)品牌，培育“兩品一標(biāo)一名牌”農(nóng)產(chǎn)品57個(gè)，趙孝春牌城口老臘肉獲評(píng)“中華老字號(hào)”。推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)品種GAP基地創(chuàng)建，中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)15億元。推進(jìn)茶旅融合發(fā)展，擦亮“雞鳴貢”品牌，豐富黃茶、紅茶、花果茶等特色系列。深挖特色干果資源，提高精深加工水平，核桃油實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。接下來，城口將推進(jìn)茶旅、漆旅等農(nóng)文旅融合發(fā)展項(xiàng)目，打造具有全國影響力的禪茶之鄉(xiāng)、國漆之鄉(xiāng)。
重慶市城口縣鳥瞰（資料照片）唐小江攝
堅(jiān)持改革突破?強(qiáng)化數(shù)字賦能
城口堅(jiān)持改革突破、數(shù)字賦能，著力破除深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，向改革要活力，向改革要效益。
數(shù)字化引領(lǐng)全面深化改革。強(qiáng)化數(shù)字城口建設(shè)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革雙輪驅(qū)動(dòng)，迭代一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等一批重點(diǎn)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，形成更多“管用、好用、實(shí)用、群眾愛用”的標(biāo)志性成果。建成縣級(jí)數(shù)據(jù)倉，推進(jìn)城市管理運(yùn)行中心建設(shè)，歸集數(shù)據(jù)40.4萬余條。抓實(shí)“141”基層智治體系建設(shè)，完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層治理指揮中心建設(shè)，一體化智治平臺(tái)全面運(yùn)行。
深化強(qiáng)村富民綜合改革。城口以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革為抓手，建機(jī)制、建主體、建平臺(tái)，促進(jìn)強(qiáng)村富民。依托城口特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源開發(fā)型、租賃經(jīng)營型、服務(wù)創(chuàng)收型、項(xiàng)目拉動(dòng)型、資金合作型等6種發(fā)展模式。推出村級(jí)合作社、鄉(xiāng)級(jí)強(qiáng)村公司、縣級(jí)促進(jìn)中心“三級(jí)平臺(tái)”，激活人、地、錢“三大要素”，推動(dòng)集體增財(cái)、群眾增收。2023年，城口集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性收入10萬元以上的村167個(gè)、占比87.9%，全縣村集體經(jīng)營性收入達(dá)到1.2億元。
探索生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)。城口森林覆蓋率高達(dá)72.8%，森林資源是城口最大的生態(tài)資源。著力深化全國集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新“國儲(chǔ)林+”發(fā)展模式，創(chuàng)建全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地。截至目前累計(jì)投入資金8.9億元，建設(shè)國家儲(chǔ)備林70萬畝，帶動(dòng)40余萬人次通過“流轉(zhuǎn)林地獲租金、基地務(wù)工得薪金、入股分紅享股金、種養(yǎng)經(jīng)營賺現(xiàn)金”，實(shí)現(xiàn)“一地生四金”。城口還實(shí)施森林覆蓋率指標(biāo)交易6.07萬畝，非國有林生態(tài)贖買1.07萬畝。下一步，城口還將探索林權(quán)、水權(quán)、林草碳匯、森林覆蓋率指標(biāo)等生態(tài)權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)，預(yù)計(jì)到2024年底，綠色信貸規(guī)模達(dá)到20億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12億元，林地畝均產(chǎn)值達(dá)到2500元。
堅(jiān)持民生為大?促進(jìn)城鄉(xiāng)融合
城口著眼于解決老百姓急難愁盼問題，抓好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，補(bǔ)強(qiáng)就業(yè)、教育、醫(yī)療等突出短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
抓實(shí)鞏固銜接任務(wù)。作為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是最大的民生。2020年以來，城口持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”及飲水安全成果，脫貧人口年人均純收入增長10%以上，以工代賑經(jīng)驗(yàn)入選全國新時(shí)期以工代賑工作指引。學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，打造鄉(xiāng)村振興示范片，巴渝和美鄉(xiāng)村“達(dá)標(biāo)村”創(chuàng)建率達(dá)到30%。完善黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治”融合鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建一批全國和市級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城口實(shí)施“小縣大城”試點(diǎn)，推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村”行動(dòng)，構(gòu)建中心城區(qū)城鎮(zhèn)圈、沿高速產(chǎn)業(yè)軸、沿任河文旅軸的“一圈兩軸”生產(chǎn)力空間布局。扮靚鎮(zhèn)村更高顏值，強(qiáng)化城鄉(xiāng)風(fēng)貌整體規(guī)劃管控，深化農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水和污水處理一體化，推進(jìn)“微改造、精提升”，嵐天、北屏、高楠成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城口縣獲評(píng)“中國最美縣域”。實(shí)施A級(jí)旅游景區(qū)村莊三年行動(dòng)計(jì)劃，2023年創(chuàng)建A級(jí)旅游景區(qū)村莊20個(gè)，力爭到2025年達(dá)到100個(gè)。
促進(jìn)民生可感可及。堅(jiān)持每年滾動(dòng)完成15件重點(diǎn)民生實(shí)事。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，2023年推動(dòng)8.8萬人轉(zhuǎn)移就業(yè)，“一戶一策”助力3000多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)。辦好人民滿意教育，新建、改擴(kuò)建幼兒園11所，重慶城口育才中學(xué)即將正式運(yùn)營，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源合作開設(shè)“南開班”“育才班”，教育質(zhì)量明顯提升。實(shí)施健康城口行動(dòng)，深化以縣總醫(yī)院為抓手的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成云健康緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)，推進(jìn)三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建。加強(qiáng)困難群眾幫扶救助，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)救盡救。□